À la suite d'une terrible tragédie impliquant de jeunes super-héros, le gouvernement américain décide d'appliquer la Loi de Recensement des Surhumains. Si Iron Man s'y soumet sans résistance, Captain America y est fermement opposé. Tous les héros Marvel vont devoir prendre parti dans une guerre fratricide, dont personne ne sortira vainqueur....